第143章 监管法案

　　“苏大人，朝廷下旨了！”李管家拿着圣旨匆匆跑进来，“皇上要您把这些年的制度创新总结成正式法案，上报朝廷！”

　　苏锦放下手中的账本，接过圣旨仔细看了看：“这是好事啊！我们的抠门管理法终于要成为国家法律了。”

　　“可是大人，立法这种事情，我们从来没做过啊。”李管家有些担心。

　　“没关系，立法其实就是写制度，而写制度就是我们的强项。”苏锦拿出一张纸，“我们用抠门立法三步法：第一步，梳理现有制度；第二步，分析成本效益；第三步，设计实施方案。”

　　她开始在纸上画图：“你看，我们这些年建立的制度可以分为五大类：财务管理类、商业监管类、军事保障类、司法执行类、外交贸易类。每一类都要单独立法。”

　　“这么多法案，工作量很大啊。”李管家说。

　　“所以我们要用抠门批量立法法！”苏锦得意地说，“建立标准化的法案模板，批量生产，既保证质量又提高效率。”

　　很快，苏锦召集了府中的文书和幕僚，开始了立法工作。

　　“各位，今天我们要做一件前无古人的事情——用抠门思维来立法。”苏锦站在众人面前，“首先，我们要明确立法的基本原则。”

　　她在黑板上写下几个字：“第一，成本最小化；第二，效益最大化；第三，操作简单化；第四，监督透明化。”

　　一个老文书举手问：“苏大人，这个成本最小化是什么意思？”

　　“就是说，我们制定的法律，执行成本要尽可能低。”苏锦解释道，“比如说，如果一个制度需要增加一百个官员才能执行，那这个制度就不合格。我们要设计那种用现有人员就能执行的制度。”

　　另一个幕僚问：“那效益最大化呢？”

　　“就是说，我们的法律要能解决实际问题，创造实际价值。”苏锦拿出一份文件，“你看，这是我们的抠门法案效益评估表。每个法案都要计算它能节省多少成本，创造多少收益，解决多少问题。”

　　大家看着这个表格，都觉得很新奇。以前立法从来没有人算过这些账。

　　“好，现在我们开始起草第一个法案——《抠门财务管理法》。”苏锦拿出一份厚厚的材料，“这个法案要把我们这些年的财务管理经验都写进去。”

　　她开始逐条讲解：“第一条，建立统一的会计标准。所有政府部门都要使用相同的记账方法，这样便于监督和比较。”

　　“第二条，实行预算先行制度。任何支出都要先有预算，没有预算的支出一律无效。”

　　“第三条，建立三联单制度。所有财务往来都要有完整的凭证链，确保可追溯。”

　　一个年轻的文书问：“苏大人，这些制度我们都在用，为什么还要写成法律？”

　　“因为法律具有强制性和普遍性。”苏锦解释道，“现在只有我们在用这些制度，但是如果写成法律，全国都要用。这样就能形成统一的管理标准。”

　　接下来是《抠门商业监管法》的起草。

　　“这个法案的核心是建立公平竞争的市场环境。”苏锦说，“第一条，建立商户信用档案制度。所有商户都要建档，记录他们的经营行为。”

　　“第二条，实行价格公示制度。所有商品都要明码标价，不得欺诈消费者。”

　　“第三条，建立质量标准体系。不同商品要有不同的质量标准，确保消费者权益。”

　　一个幕僚提出疑问：“苏大人，这些制度会不会增加商户的负担？”

　　“短期内可能会有一些成本，但长期来看是有利的。”苏锦拿出一份分析报告，“你看，建立信用档案后，好商户的信誉会提高，生意会更好；价格公示后，消费者更信任，市场会更活跃；质量标准化后，产品竞争力会增强。”

　　最有趣的是《抠门军事保障法》的起草。

　　“这个法案要解决军队的后勤保障问题。”苏锦说，“第一条，建立军需物资统一采购制度。所有军需物资都要通过竞价采购，确保质量和价格。”

　　“第二条，实行军费透明制度。军费的使用情况要定期公布，接受监督。”

　　“第三条，建立军需物资储备制度。要有足够的战略储备，应对突发情况。”

　　一个武官问：“苏大人，这个军费透明制度会不会泄露军事机密？”

　　“不会的，我们有抠门保密分级制度。”苏锦拿出一份文件，“军费信息分为三级：公开级、内部级、机密级。公开级的信息可以向社会公布，内部级的只在军队内部公开，机密级的严格保密。”

　　经过三个月的努力，五大法案终于起草完成。但是苏锦还有最后一招——法案成本效益分析。

　　“各位，法案写完了，但是我们还要做一件事情——算账。”苏锦拿出一个巨大的表格，“这是我设计的抠门法案成本效益分析表。”

　　大家看着这个表格，都被震撼了。表格详细列出了每个法案的实施成本、预期收益、风险评估、实施难度等等。

　　“你看，《抠门财务管理法》的实施成本是十万两银子，主要用于培训人员和建立系统。但是预期每年能节省财政支出五十万两，三年就能收回成本。”

　　“《抠门商业监管法》的实施成本是五万两，但是能促进商业发展，预计每年增加税收二十万两。”

　　“《抠门军事保障法》的实施成本是八万两，但是能提高军队战斗力，减少军费浪费，每年节省军费三十万两。”

　　一个老文书感慨道：“苏大人，您这样算账，连立法都要算成本效益，真是前所未有啊！”

　　“这就是抠门立法的精髓。”苏锦说，“法律不是摆设，是要花钱执行的。如果一个法律的执行成本太高，或者效益太低，那就不是好法律。”

　　法案完成后，苏锦又设计了一套“抠门法案推广方案”。

　　“法案写完了，但是怎么让大家接受和执行，这是个大问题。”苏锦说，“我们要用抠门推广三步法：第一步，试点示范；第二步，培训推广；第三步，监督执行。”

　　“试点示范就是先在几个州府试行，总结经验，完善制度。培训推广就是派人到各地培训官员，教他们怎么执行。监督执行就是建立检查机制，确保法案落到实处。”

　　李管家佩服地说：“大人考虑得真周到。不仅要立法，还要考虑怎么执行。”

　　“这就是抠门系统思维。”苏锦说，“立法只是第一步，执行才是关键。如果法案不能有效执行，那就是一纸空文。”

　　半年后，五大法案正式颁布实施。各地反响热烈，都说这些法案既实用又有效，大大提高了管理效率。

　　“大人，朝廷来信了！”李管家拿着一封信跑进来，“皇上对您的立法工作非常满意，特别嘉奖！而且要求您继续完善法案，建立更完整的法律体系！”

　　苏锦接过信件，看了看说：“这只是开始。我们要建立一套完整的抠门法律体系，涵盖政治、经济、社会、文化各个方面。”

　　“大人的目标真是远大。”李管家感慨道。

　　“这叫抠门法治思维。”苏锦指着墙上的法案条文，“真正的治理不是靠人，而是靠制度。只有建立了完善的法律体系，国家才能长治久安。”
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